國務院發展研究中心 國際旅游島需要全面配套

來源：     作者：王平    2009-02-24

　　記者今天從省旅游局了解到，國務院發展研究中心對《海南國際旅游島規劃綱要》給予了較高評價，建議我省在《規劃綱要》的基礎上，按照法定程序組織編制更為全面和深化的《海南國際旅游島總體規劃》。同時，建議國家在投資項目資金安排、財政和相關政策方面，對海南國際旅游島建設給予支持，以加快這一改革開放和體制機制等方面重大創新試驗的進程。

　　今年1月中旬，國務院發展研究中心專家應邀到我省對正在編制中的 《海南國際旅游島規劃綱要》進行評議，實地考察了我省部分市縣的旅游資源，并與省旅游發展委員會成員單位相關負責人，以及我省旅游、園林、規劃等方面的專家舉行座談會。

　　符合國家擴大內需的戰略要求

　　國務院發展研究中心專家指出，海南作為國內唯一擁有熱帶海洋資源的地區，承擔著將國內居民對熱帶海洋資源旅游需求轉化為內需的特殊責任。《規劃綱要》將建設國際一流服務水平和質量的國際旅游島作為海南旅游業發展的規劃目標，這一規劃與定位完全符合國家擴大內需、轉變經濟發展方式的戰略要求，也是海南履行其“將國內居民對熱帶海洋資源旅游需求轉化為內需”這一特殊擴大內需責任的根本舉措。

　　符合特區的發展定位

　　國務院發展研究中心認為，海南是全國唯一的省級經濟特區，將海南作為國際旅游島進行開發建設，賦予海南進行我國旅游服務業與國際接軌和制度創新的試驗，符合海南作為省級經濟特區的定位。海南特殊的地理位置，也使海南更有條件開展國際旅游業合作，也便于對各種創新進行封閉管理和調控。

　　需要政策支持

　　專家認為，建設海南國際旅游島是海南整體產業布局的重構工程，是關系到海南經濟社會中長期發展的重大戰略選擇，需要舉全島之力、全省之力才能完成，更需要國家相關部門給予大力支持。

　　鑒于建設海南國際旅游島對海南省經濟社會發展的重要影響，并且對我國旅游服務貿易發展具有特殊的改革創新示范作用，建議海南省政府及有關部門在《規劃綱要》的基礎上，以建設世界一流國際旅游島為目標，以旅游產業為核心，統籌規劃海南產業布局，制訂更為細致、全面、具體的配套規劃。

　　同時，海南旅游業在國內市場具有獨特的比較優勢，但在國際市場競爭中優勢尚不突出，諸多資源的開發利用還存在許多主客觀因素制約，目前海南自身的財政實力也不足以支撐國際旅游島的建設需要，建議國家在投資項目資金安排、財政和相關政策方面給予海南支持，并在游客進出島、購物和提供其他配套服務等方面賦予海南省更大的自主權，以加快海南國際旅游島的建設進程。