“綠色崛起”是海南不變的追求

來源：     作者：陳曼莉    2011-06-26

　　本報記者 王心武 程 暉
　　
　　 如果說博鰲論壇使海南成為了一個國際矚目的對話平臺，讓更多的思想聲音從這里發出，那么未來的海南經濟社會發展，既需要不斷從博鰲論壇的思想盛宴中汲取養分，也離不開海南人腳踏實地地務實發展。“十二五”期間海南發展將選擇怎樣的路徑？海南省發展改革委主任林回福向記者詳細進行了描述。
　　 記者：今年博鰲亞洲論壇年會的主題是包容性發展，這和我國的“十二五”規劃中的“兩個同步”思想暗合。未來發展中，海南將采取什么辦法讓財富來普惠民生？
　　 林回福：包容性發展是科學發展的一個方面，我認為這一理念包括3個層次:一是社會內部發展成果全社會共享；二是發展過程中人和自然的和諧；三是大到世界、小到一個地區，各國之間互相包容，在發展中優勢互補、互利共贏。因此，“兩個同步”思想和包容性發展的“社會內部發展成果全社會共享”是暗合的。未來5年，我們設置了投入1300億元的“十二五”重大民生工程投資建設任務表，著眼于不斷提高人民的幸福感，著力解決勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養等重大民生問題，讓人民群眾充分享受國際旅游島的建設發展成果。重點將突出以下幾個方面的工作：
　　 一是加大保障性安居工程建設力度，努力實現城鄉居民住有所居。“十二五”將新增城鎮保障性住房22.8萬套，基本實現城鎮中低收入困難家庭有一套保障性住房和完成農村危房改造。二是在城鄉居民收入年均增長13%的基礎上，力爭實現收入翻番。積極擴大就業和創造就業機會與空間，實現新增就業崗位40萬個。三是繼續把教育優先發展擺在突出位置。四是加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作。五是健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。到2015年，城鎮居民社會養老保險參保率達到80%以上，新型農村社會養老保險參保率90%以上。六是加強社會建設和創新社會管理，為海南國際旅游島建設營造和諧的社會環境。
　　 記者：建設國際旅游島需要厚實的產業基礎作支撐，請問海南在今后一段時間將如何夯實產業基礎？
　　 林回福：“十二五”期間，將是海南國際旅游島建設發展打牢基礎的5年。將按照統籌規劃、合理布局、適度超前的原則，我們要加快推進瓊州海峽跨海通道、環島高速鐵路、“田字型”高速公路、核電、機場、港口、公路、水利、能源、“三網融合”等十大基礎工程設施建設，以增強海南國際旅游島建設發展的支撐力。
　　 在夯實產業基礎上：一是發展以旅游業為龍頭的服務業。這是支撐海南長遠持續發展的主導性、關鍵性產業，重點是發展旅游業、房地產、現代物流、文化產業、金融保險業、商貿會展餐飲業等6個方面。
　　 二是提升熱帶特色現代農業發展水平，重點建設國家冬季瓜菜生產基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產養殖與海洋捕撈基地和無規定動物疫病區“五基地一區”。圍繞“五基地一區”，建設一批農產品加工和物流園區，把海南建設成為中國-東盟熱帶農產品加工物流中心；加強農產品技術標準體系建立、原產地標志認定、綠色有機農產品認證工作，強化農產品質量安全檢驗檢測，讓全國人民吃上海南的放心菜。
　　 三是集約發展新型工業。堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的原則，實施“大企業進入、大項目帶動、高科技支撐”戰略，充分利用現有產業基礎、港口條件，點狀園區化發展臨港工業，完全可以使海南走出一條“發展和保護同步、生態和經濟雙贏”的新型工業化道路。重點培育油氣化工、漿紙及紙制品、汽車和裝備制造、礦產資源加工、新材料和新能源、制藥、電子信息、食品和熱帶農產品加工八大支柱產業，到2015年，力爭培育一批成長性好、帶動力強、產值超百億元的本土企業。
　　 四是培育高新技術產業。充分利用海南良好的自然環境和日益改善的投資環境，吸引高新技術企業、研究機構和技術創新項目落戶海南，培育高新技術產業和戰略性新興產業發展，是海南未來發展的必然選擇。大力發展信息產業和生物產業，加快海口國家高新技術產業開發區和國家中藥現代化科技產業(海南)基地建設。加快發展新能源、新材料產業，支持光伏產業、電動汽車、風力發電、高端特種玻璃、塑料光纖等戰略性新興產業。同時我們還設想，選擇幾個環境優美的海灣，完善基礎設施條件，建設以研發為主的高新技術產業園區。
　　 五是開發海洋經濟。圍繞建設南海資源開發和服務基地，制定和實施海洋強省戰略規劃，加大南海油氣等資源的勘探開發力度，做大做強海洋運輸業、海洋船舶制造業、海洋漁業、海洋觀光旅游業等海洋產業，提高海洋開發、控制、綜合管理能力，切實加強海洋生態環境保護。
　　 記者：海南建設國際旅游島上升為國家戰略，外界普遍關心海南未來的發展道路。您能否描繪一下，未來國際旅游島應該是個什么樣子？
　　 林回福：自然條件優良、生態環境獨特，由此實現綠色崛起是海南始終不變的追求。未來10年，海南將加快發展服務型經濟、開放型經濟、生態型經濟，并形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福。
　　 對于目標的實現，總結起來有3個方面。首先，推動經濟繁榮發展。省委、省政府確定分3個階段建設國際旅游島。一是到2012年，用3年左右時間打牢基礎，優化環境，落實國際旅游島建設的各項工作部署，謀劃并開工建設一批重大旅游基礎設施和特色旅游項目，大力提升以旅游為龍頭的服務業發展水平，海南旅游的國際吸引力、社會影響力進一步增強。二是到2015年，旅游業的市場化、國際化水平顯著提升，以旅游為龍頭的服務業的規模、質量、效益明顯提高，旅游對經濟增長和社會發展的拉動作用進一步增強。力爭全省人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平。教育、衛生、文化、社會保障等社會事業發展水平明顯提高。三是到2020年，旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，海南旅游的國際知名度、美譽度大大提高，以旅游為龍頭的服務業的規模、質量、效益達到國際先進水平，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，全省人均生產總值、城鄉居民收入和生活質量力爭達到國內先進水平。
　　 記者：前不久剛啟動并實施的離島免稅政策，有觀點認為這將會和港澳地區存在競爭，您怎么看待這個問題？
　　 林回福：海南實施購物退免稅政策，是國務院批準在海南建設國際旅游島整體發展戰略的一個組成部分，是在充分考慮海南特殊的地理環境和產業結構、發展思路的前提下制定的特殊優惠政策。海南跟香港都是9+2區域合作的成員，與香港有著多方面的合作。比如，每年我們有文昌雞、水產品進香港超市，包括蔬菜、水果、生豬等都進香港超市。此外，還有旅游精品路線“一程多站”合作。比如，我們對俄羅斯游客在香港合作上就是非常成功的一個精品路線，海南作為度假天堂是香港方面的重要補充，或者說是重要的互補。在國務院44號文件中，明確提出要“逐步將海南建設成為國際購物中心”。這方面海南剛剛起步，也有著自己的特色，從購物退免稅額度、產品種類等方面來看，這跟百年香港購物天堂是一種相互合作的關系，我們還得向香港學習取經。
　　 另外，旅游購物是海南旅游產業發展上的一塊“短板”，一些硬件設施相對落后，我們希望通過“購物退免稅”政策的實施，給海南一個完善的機遇，使海南原來不完善的硬件設施、旅游環境、服務水平等邁上新臺階。